اوراق من الحديده /اليمن -
وضع المحامي محمد علي علاو القيادي في حزب على عبدالله صالح مقترحا لمشروع نظام الحكم المحلي والية الانتخاب في اليمن بنفس نظام دولة التبابعة الحميريين. وطالب علا من يقرئون مقترحه باثراهء بالنقاش ،لكونه مقترح شخصي مني جاء بعد دراسة وموائمة بين كل المقترحات والرؤى المطروحة للحكم المحلي الأنسب لليمن التي قدمت سابقا من عدد من الجهات والاشخاص ،وحيث تم الأخذ بخيار السبعة المخاليف هي الأكثر انسجاماً مع واقع اليمن وتاريخه ، ويحاول حزب صالح ان يضع رؤيته في شكل الدولة اليمنية القادمة باعتبارالحاكم على مدى 33 عاما ، ولديه خبره في ذلك، حيث اخفق في كثير من الاحيان ونجح في بعضها ، لكن معرضية لايزلون يتحسسون من مقتراحات الحزب ، ويتهمونه بالفشل في حكم اليمن فكيف بمقترحاته الجديده. ووفقا لمقترحةللملامح الرئيسية لمشروع الحكم المحلي لمخاليف اليمن،يتم تقسيم الجمهورية اليمنية جغرافياً إلى سبعة مخاليف أساسية ، وكل مخلاف يتكون من ثلاثة او أربعة أقاليم "محافظات " أو أكثر بحسب معايير السكان والمساحة والتناغم الثقافي والاجتماعي ... الخ ،وتقسم المخاليف على النحو التالي :- 1- مخلاف حمير وتكون عاصمته مدينة رداع أو يافع أو اب ، ويضم الأقاليم التالية: أ. محافظة يافع (العليا والسفلى). ب. محافظة الضالع ج. محافظة رداع .د. محافظة الشعيب. ه.محافظة ذمار . و. محافظة اب وكل اراضي المنطقة الوسطى لليمن . 2-مخلاف سبأ وعاصمته مدينة مأرب، ويضم الأقاليم التالية: أ. محافظة مأرب. ب. محافظة شبوة. ج. محافظة البيضاء. د. محافظة دثينة. 3-مخلاف تهامة وعاصمته مدينة الحديدة، ويضم الأقاليم التالية: أ. محافظة الحديدة. ب. محافظة الصليف. ج. محافظة ريمة. د. محافظة وصابين.محافظة حجه 4- مخلاف همدان وعاصمته مدينة صنعاء، ويضم الأقاليم التالية: أ. محافظة آزال (صنعاء سابقاً). ب. محافظة المحويت. ج . محافظة صعدة.د. محافظة عمران. ه.محافظة الجوف. 5- مخلاف المعافر وعاصمته مدينة تعز، ويضم الأقاليم التالية: أ. محافظة تعز . ب. اجزاء من محافظة إب. ج. محافظة الحجرية. د. محافظة المخا. 6- مخلاف عدن وعاصمته مدينة عدن، ويضم الأقاليم التالية: أ. محافظة الحوطة (تضم مديريات لحج القريبة من عدن). ب. محافظة شقرة (تضم أراضي سلطنة الفضلي). ج. محافظة البريقة. د. محافظة عدن. 7- مخلاف حضرموت: وعاصمته مدينة المكلا ، ويضم الأقاليم التالية: أ. محافظة المهرة. ب. محافظة المكلا. ج- محافظة سيئون. د. محافظة سقطرى. -بالإمكان تعديل حدود المخاليف أو الأقاليم أو إنشاء مديريات جديدة إذا اقتضت المصلحة العامة ذلك وبناء على معايير التقسيم الإداري . -يتم انتخاب مجالس محلية على مستوى"المخاليف" ومجالس تشريعية على مستوى الاقاليم وتمارس مهامها بموجب دستور الجمهورية اليمنية والقوانين النافذة، وإذا تعارض أي قانون محلي مع القانون المركزي فالغلبة تكون للقانون الفيدرالي. -التبع: وهو الرئيس الأعلى لليمن والمنتخب من مجلس المخاليف والذي يمثل أقاليم اليمن السبعة ،حيث كان يتم انتخاب التبع أو الرئيس الأعلى لليمن من قبل اجتماع لرؤساء مجالس الاذوائيات أو الأقاليم السبعة التي تتكون منها الدولة اليمنية ،بينما يكون التبع هو أحد رؤساء الأقاليم اليمنية السبعة الذي تتكون منها الدولة . -المخاليف أو الأقاليم : هي الأقاليم أو الحكومات المحلية التي تتكون من عدة محافظات ومناطق ،وكانت تسمى اذوائيات. - القيل: وهو رئيس المخلاف او الإقليم المحلي والذي يدير شئون الحكومة المحلية للإقليم ويتم انتخابه من قبل مجلس الثمانين المكون من الاقيال والأذواء المنتخبين في الإقليم. -يتم انتخاب القيل من شعب الإقليم أو المخلاف مباشرة، ويشترط في المرشح لمنصب القيل أن يكون هو أو أحد أبويه من مواليد المحافظة أو يكون قد أقام فيها بصورة دائمة لمدة لا تقل عن عشر سنوات. -كما يشترط في المرشح لمنصب القيل أن يكون هو أو أحد أبويه من مواليد الولاية المرشح لمنصب القيل فيها أو يكون قد أقام فيها بصورة دائمة لمدة لا تقل عن عشرين عاماً. وتجرى الانتخابات دون تدخل السلطة المركزية في ذلك إلا بالإشراف والمراقبة وتسيير وتسهيل الانتخابات. -يتم تعيين جميع الموظفين الإداريين ومدراء المديريات من أبناء تلك المديريات أو ممن أقام فيها بصورة دائمة لمدة لا تقل عن خمس سنوات. -يتم تشكيل شرطة محلية في كل محافظة من أبناء المخلاف وخاضعة لسلطات المخلاف. العاصمة نقترح ان تكون العاصمة السياسية لليمن الموحد في احد اقاليم مخلاف حمير "وسط اليمن" أي محافظة رداع او يافع او مدينة اب ،وعلى أن تبقى مدينة صنعاء عاصمة اليمن التاريخية وعدن العاصمة التجارية والاقتصادية . - حددت النقوش المسندية الحميرية والمراجع التاريخية المختلفة التقسيم الإداري الداخلي لليمن ونظام الحكم فيه والمتصل بالحكم اللامركزي "الفيدرالي "لدولة التبابعة الحميريين عبر ماعرف ب "نظام المثامنة الملوك" والتي تتشكل من مجموعها الدولة اليمنية الموحدة بنظامها الفيدرالي الفريد والذي استمر يحكم الدولة الحميرية اليمنية موحدة لأكثر من خمسة قرون من الزمان قادت فيه العالم ،وهذه الأقاليم على النحو الآتي: 1) إقليم سبأ ويشمل إقليم المناطق الشرقية لليمن ويشمل مناطق مأرب وشبوه ومناطق الربع الخالي والجوف ونجران. 2) إقليم ذو ريدان ويشمل مناطق الحميريين : وهي مناطق رداع واب وانس وعنس وذمار ووصاب وعتمه . 3) إقليم سرو حمير ويشمل اغلب مرتفعات وأراضي المناطق الوسطى لليمن ابتداء من يافع والبيضاء حتى تعز والى عدن ) إقليم صنعاء ويضم مناطق محافظة صنعاء وعمران وسراه وعسير وصعده وحجه 4) إقليم حضرموت ويشمل شبوه وحضرموت القديمة الصحراء وعاصمتها الإدارية مدينة شبوه. 5) إقليم يمانت وتشمل من الشحر حضرموت الساحل وجنوبي وشرق حضرموت وحتى المهره إلى مقاور عمان والبحرين. 6) إقليم الطود وتهامه وأعرابهم وتضم مناطق الحديدة والتهائم الحجازية والهضاب الممتدة خلفها عند أعلي الحجاز ونجد حتى شمال الجزيرة (وهذه وحدة إدارية أضيفت في عهد التبع أسعد الكامل) 7) إقليم الجوف وماوالاها . - وبهذه الآلية الديمقراطية الفيدرالية اليمنية الفريدة للحميريين حافظت اليمن على وحدتها وقوتها ومجدها لأكثر من خمسة قرون من الزمان في ظل نظام حكم موحد وعظيم حكمت فيه اليمن نفسها وتوسعت إلى اغلب دول العالم ،وتحققت من خلاله لليمنيون جميعا المشاركة الشعبية في تسيير دفة الأمور بشكل ديمقراطي حضاري فريد والمتمثلة في تمثيل الشعب اليمني والارتباط الوثيق بين الحاكم والمحكوم، أو الرئيس والمرؤوس ،وقد أرست مؤسسات نظام حكم شوروي "ديموقراطي" بهيئات تنفيذية وتشريعية وقضائية عبر المجالس الاستشارية التي عرفت بالمزود (شبيهة بالمجالس النيابية اليوم) ويتكون من سادات القوم وذوي الرأي و الأقيال والأذواء: وهم الملوك المحليين ،،وكان يسمي القيل قيلا لأنه إذا قال قولا نفذ، ويتكون أيضا من كبار الأعيان والمشائخ والعسكريين ورجال الدين ومن ينتخبهم الشعب من كل مملكة أو منطقة ويعقد اجتماعه مرتين في العام بشكل منتظم ،،قال تعالى "قَالَتْ يَا أَيُّهَا المَلَأُ أَفْتُونِي فِي أَمْرِي مَا كُنتُ قَاطِعَةً أَمْراً حَتَّى تَشْهَدُونِ "(النمل32)
